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沙巴体育网址:中共中央 国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见

时间:2020-05-18来源: 作者:admin点击:
新华社北京5月17日电中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见强化举措推进西部大开发形成新格局,是党中央、国务院从全局出发,顺应中国特色社会主义进入新时代、区域协调发展进入新阶段的新要求,统筹国内国际两个大局作出的重大决策部署。党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下

新华网北京5月17日电

中共中央 国务院关于新时代推进西部大开发造成新格局的领导意见

强化行动推进西部大开发造成新格局,沙巴体育网址:是党中央、国务院从全局出发,适应中国特色社会主义进入新时代、区域谐和开展进入新阶段的新要求,统筹国内国际两个大局作出的严重决策安排。党的十八大以来,在以习近平同道为核心的党中央顽强向导下,西部地区经济社会开展获得严重汗青性成就,为决胜全面建成小康社会奠定了比较坚实的根底,也扩展了国家开展的战略盘旋空间。但同时,西部地区开展不服衡不充分问题仍然凸起,稳固脱贫攻坚任务仍然艰巨,与东部地区开展差距仍然较大,维护民族团结、社会不变、国家安适任务仍然繁重,依然是全面建成小康社会、实现社会主义当代化的短板和单薄环节。新时代继续做好西部大开发工作,对于加强防备化解各类风险才能,促进区域谐和开展,决胜全面建成小康社会,开启全面建立社会主义当代化国家新征程,具有重要实际意义和深远汗青意义。为加快造成西部大开发新格局,鞭策西部地区高质量开展,现提出如下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思惟为领导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精力,统筹推进“五位一体”总体规划,谐和推进“四个全面”战略规划,落实总体国家安适不都雅,坚持稳中求进工作总基调,坚持新开展理念,坚持鞭策高质量开展,坚持以供给侧构造性变革为主线,深入市场化变革、扩充高程度开放,坚决不移鞭策严重变革行动落实,防备化解推进变革中的严重风险挑战。强化行动抓重点、补短板、强弱项,造成大掩护、大开放、高质量开展的新格局,鞭策经济开展质量厘革、效率厘革、动力厘革,促进西部地区经济开展与人丁、资本、状况相谐和,实现更高质量、更有效率、愈加公平、更可持续开展,确保到2020年西部地区生态状况、营商状况、开放状况、立异状况明显改善,与天下一道全面建成小康社会;到2035年,西部地区根本实现社会主义当代化,根本公共办事、根底设备灵通水平、人民生活程度与东部地区大体相当,努力实现差别类型地区互补开展、东西双向开放协同并进、民族边陲地区繁荣安适安靖、人与自然协调共生。

二、贯彻新开展理念,鞭策高质量开展

(一)打好三大攻坚战。把打好三大攻坚战特别是精准脱贫攻坚战作为决胜全面建成小康社会的关键任务,集中气力攻坚克难。重点处理实现“两不愁三保障”面临的凸起问题,加大深度费事地区和特殊费事群体脱贫攻坚力度,削减和防止费事人丁返贫,确保到2020年现行尺度下西部地区屯子费事人丁全数实现脱贫,费事县全数摘帽。在全面完成脱贫任务根底上压茬推进墟落振兴战略,稳固脱贫攻坚成果。连系西部地区开展现实,打好污染防治标识表记标帜性严重战役,施行状况掩护严重工程,构建生态状况分区管控系统。精准研判可能出现的主要风险点,连系西部地区现实,进一步完满体系体例机制,拿出变革立异行动。坚持底线头脑,强化泉源管控,有效稳住杠杆率。

(二)不停提拔立异开展才能。以立异才能建立为核心,增强立异开放合作,打造区域立异高地。完满国家严重科研根底设备规划,支持西部地区在特色上风领域优先规划建立国家级立异平台和大科学安装。加快在西部具备前提的地区创建国家自主立异树模区、科技成果转移转化树模区等立异载体。进一步深入东西部科技立异合作,打造协同立异配合体。在西部地区规划建立一批应用型本科高校、高职学校,支持“双一流”高校对西部地区发展对口声援。深切推进群众创业万众立异,促进西部地区立异创业高质量开展,打造“双创”晋级版。健全以需求为导向、以企业为主体的产学研一体化立异体系体例,激励各类企业在西部地区设立科技立异公司。支持国家科技成果转化引导基金在西部地区设立创业投资子基金。增强知识产权掩护、应用和办事系统建立,支持发展知识产权国际交流合作。

(三)鞭策造成当代化产业系统。充分发挥西部地区比较上风,鞭策具备前提的产业集群化开展,在造就新动能和传统动能改造晋级上迈出更大步伐,促进信息手艺在传统产业普遍应用并与之深度交融,构建富裕竞争力的当代化产业系统。鞭策屯子一二三产业深度交融,促进农牧业全产业链、价值链转型晋级。加快推进高尺度农田、当代化生态牧场、粮食消费功能区和棉油糖等重要农产品消费掩护区建立,支持开展生态集约高效、用地标准的设备农业。加快高端、特色农机配备消费研发和推广应用。鞭策开展当代制造业和战略性新兴产业。积极开展大数据、人工智能和“智能+”产业,大力开展工业互联网。鞭策“互联网+教育”、“互联网+医疗”、“互联网+旅游”等新业态开展,推进搜集提速降费,加快开展跨境电子商务。支持西部地区发挥生态、民族民俗、疆域景色等上风,深入旅游资本开放、信息共享、行业监管、公共办事、旅游安适、尺度化办事等方面国际合作,提拔旅游办事程度。依托风景胜景区、疆域旅游试验区等,大力开展旅游休闲、安康摄生等办事业,打造区域重要支柱产业。加快开展当代办事业特别是专业办事业,增强当代物流办事系统建立。

(四)优化能源供需构造。优化煤炭消费与生产构造,鞭策煤炭洁净消费与智能高效开采,积极推进煤炭分级分质梯级使用,稳步发展煤制油、煤制气、煤制烯烃等晋级树模。建立一批石油天然气消费基地。加快煤层气等勘探开发使用。增强可再生能源开发使用,发展黄河梯级电站大型储能项目钻研,造就一批洁净能源基地。加快风电、光伏发电就地消纳。继续加大西电东送等跨省区重点输电通道建立,提拔洁净电力输送才能。增强电网调峰才能建立,有效处理弃风弃光弃水问题。积极推进配电网改造举措和农网改造晋级,进步偏远地区供电才能。加快北煤南运通道和大型煤炭储备基地建立,继续增强油气支线、终端管网建立。构建多条理天然气储备系统,在合乎前提的地区加快建设地下储气库。支持合乎环保、能效等尺度要求的高载能行业向西部洁净能源上风地区集中。

(五)大力促进城乡交融开展。深实在施墟落振兴战略,做好新时代“三农”工作。培育新型农夫,优化西部地区农业从业者构造。以建立斑斓宜居村庄为宗旨,增强屯子人居状况和综合办事设备建立。在增强掩护根底上盘活屯子汗青文化资本,造成具有地域和民族特色的墟落文化产业和品牌。随机应变优化城镇化规划与形态,提拔并发挥国家和区域中心城市功能作用,鞭策城市群高质量开展和大中小城市搜集化建立,造就开展一批特色小城镇。加大对西部地区资本枯竭等特殊类型地区振兴开展的支持力度。有序推进农业转移人丁市民化。鞭策根本公共办事常住人丁全笼盖,保障合乎前提的未落户农夫工在流入地平等享受城镇根本公共办事。总结城乡“资本变资产、资金变股金、农(市)民变股东”等变革经历,探究“联股联业、联股联责、联股联心”新机制。统筹城乡市政公用设备建立,促进城镇公共根底设备向周边屯子地区延伸。

(六)强化根底设备布局建立。进步根底设备灵通度、通顺性和均等化程度,鞭策绿色集约开展。增强横贯东西、纵贯南北的运输通道建立,拓展区域开发轴线。强化资本能源开发地干线通道布局建立。加快川藏铁路、沿江高铁、渝昆高铁、西(宁)成(都)铁路等严重工程布局建立。注重高速铁路和通俗铁路协同开展,继续开好多站点、低票价的“慢火车”。打通断头路、瓶颈路,增强出海、扶贫通道和旅游交通根底设备建立。增强综合客运枢纽、货运枢纽(物流园区)建立。完满国家物流枢纽规划,进步物流运行效率。增强航空口岸和枢纽建立,扩充枢纽机场航权,积极开展通用航空。进一步进步屯子、边远地区信息搜集笼盖程度。合理布局建立一批重点水源工程、江河湖泊骨干治理工程和大型灌区工程,增强大中型灌区续建配套与当代化改造、中小河流治理和病险水库除险加固、抗旱水源工程建立和山洪灾害防治。推进城乡供水一体化和人丁分散区域重点小型尺度化供水设备建立,增强饮用水水源地标准化建立。

(七)实在维护国家安适和社会不变。统筹开展与安适两件大事,更好发挥西部地区国家安适屏蔽作用。稳固和开展平等团结互助协调的社会主义民族关系,促进各民族配合团结奋斗和配合繁荣开展。深切推进立体化社会治安防控,构建坚实牢靠的社会安适系统。

三、以共建“一带一起”为引领,加大西部开放力度

(八)积极参与和融入“一带一起”建立。支持新疆加快丝绸之路经济带核心区建立,造成西向交通枢纽和商贸物流、文化科教、医疗办事中心。支持重庆、四川、陕西发挥综合上风,打造内陆开放高地和开发开放枢纽。支持甘肃、陕西充分发掘汗青文化上风,发挥丝绸之路经济带重要通道、节点作用。支持贵州、青海深入国表里生态合作,鞭策绿色丝绸之路建立。支持内蒙古深度参与中蒙俄经济走廊建立。提拔云南与澜沧江-湄公河区域开放合作程度。

(九)强化开放大通道建立。积极施行中新(重庆)战略性互联互通树模项目。完满北部湾港口建立,打造具有国际竞争力的港口群,加快造就当代海洋产业,积极开展向海经济。积极开展多式联运,加快铁路、公路与港口、园区连贯线建立。强化沿江铁路通道运输才能和港口集疏运系统建立。依托长江黄金水道,构建陆海联运、空铁联运、中欧班列等有机连系的联运办事形式和物流大通道。支持在西部地区建立无水港。优化中欧班列组织经营形式,增强中欧班列枢纽节点建立。进一步完满口岸、跨境运输和信息通道等开放根底设备,加快建立开放物流搜集和跨境邮递系统。加快中国-东盟信息港建立。

(十)构建内陆多条理开放平台。激励重庆、成都、西安等加快建立国际流派枢纽城市,进步昆明、南宁、乌鲁木齐、兰州、呼和浩特等省会(首府)城市面市情向邻接国家的次区域合作支撑才能。支持西部地区自由贸易试验区在投资贸易领域依法依规发展先行先试,探究建立顺应高程度开放的行政办理体系体例。加快内陆开放型经济试验区建立,钻研在内陆地区增设国家一类口岸。钻研按程序设立成都国际铁路港经济开发区。有序推进国家级新区等功能平台建立。整合标准现有各级各类基地、园区,加快开发区转型晋级。激励国家级开发区实行愈加机动的人事制度,引进开展优异医疗、教育、金融、物流等办事。办好各类国家级展览会,提拔西部地区影响力。

(十一)加快沿边地区开放开展。完满沿边重点开发开放试验区、疆域经济合作区、跨境经济合作区规划,支持在跨境金融、跨境旅游、通关执法合作、职员收支境办理等方面发展立异。扎实推进疆域旅游试验区、跨境旅游合作区、农业对外开放合作试验区等建立。统筹使用外经贸开展专项资金支持沿边地区外经贸开展。完满边民互市贸易办理制度。深切推进兴边富民举措。

(十二)开展高程度开放型经济。鞭策西部地区对外开放由商品和要素活动型逐步向规则制度型转变。落实好外商投资准入前国民待遇加负面清单办理制度,有序开放制造业,逐步放宽办事业准入,进步采矿业开放程度。支持西部地区按程序申请设立海关特殊监管区域,支持区域内企业发展委内加工营业。增强农业开放合作。鞭策西部上风产业企业积极参与国际产能合作,在境外投资运营中履行需要的状况、社会和治理责任。支持建立一批上风明显的外贸转型晋级基地。建设东中西部开放平台对接机制,共建项目孵化、人才培育、市场拓展等办事平台,在西部地区打造若干产业转移树模区。对向西部地区梯度转移企业,按原所在地区已获得的海关信誉品级施行监视。

(十三)拓展区际互动合作。积极对接京津冀协同开展、长江经济带开展、粤港澳大湾区建立等严重战略。支持青海、甘肃等加快建立长江上游生态屏蔽,探究协同推进生态优先、绿色开展新途径。依托陆桥综合运输通道,增强西北省份与江苏、山东、河南等东中部省份互惠合作。加快珠江-西江经济带和北部湾经济区建立,激励广西积极参与粤港澳大湾区建立和海南全面深入变革开放。鞭策东西部自由贸易试验区交流合作,增强协同开放。支持跨区域共建产业园区,激励探究“飞地经济”等形式。增强西北地区与西南地区合作互动,促进成渝、关中平原城市群协同开展,打造引领西部地区开铺开发的核心引擎。鞭策北部湾、兰州-西宁、呼包鄂榆、宁夏沿黄、黔中、滇中、天山北坡等城市群互动开展。支持南疆地区开放开展。支持陕甘宁、川陕、摆布江等革命夙儒区和川渝、川滇黔、渝黔等跨省(自治区、直辖市)邻接地区建设健全协同开放开展机制。加快推进重点区域一体化历程。

四、加大斑斓西部建立力度,筑牢国家生态安适屏蔽

(十四)深实在施重点生态工程。坚决贯彻绿水青山就是金山银山理念,坚持在开发中掩护、在掩护中开发,依据天下主体功能区建立要求,保障好长江、黄河上游生态安适,掩护好冰川、湿地等生态资本。进一步加大水土保持、天然林掩护、退耕还林还草、退牧还草、重点防护林系统建立等重点生态工程施行力度,发展疆土绿化举措,稳步推进自然掩护地系统建立和湿地掩护修复,展现大美西部新面容。加快推进国家公园系统建立。

(十五)稳步发展重点区域综合治理。大力推进青海三江源生态掩护和建立、祁连山生态掩护与综合治理、岩溶地区石漠化综合治理、京津风沙源治理等。以汾渭平原、成渝地区、乌鲁木齐及周边地区为重点,增强区域大气污染联防联控,进步重污染天气应对才能。发展西部地区泥土污染情况详查,积极推进受污染耕地分类办理和安适使用,有序推进治理与修复。

(十六)加快推进西部地区绿色开展。落实市场导向的绿色手艺立异系统建立任务,鞭策西部地区绿色产业加快开展。施行国家节水举措以及能源凵总量和强度双控制度,全面鞭策重点领域节能减排。大力开展轮回经济,推进资本轮回使用基地建立和园区轮回化改造,激励探究低碳转型途径。全面推进河长制、湖长制,推进绿色小水电改造。加快西南地区城镇污水管网建立和改造,增强入河排污口办理,强化西北地区城中村、夙儒旧城区和城乡连系部污水截流、网络、纳管工作。增强跨境生态状况掩护合作。

五、深入重点领域变革,坚决不移鞭策严重变革行动落实

(十七)深入要素市场化设置配备摆设变革。探究集体荒漠地皮市场化途径,设定地皮用途,激励小我申领利用权。深切推进主业为充分竞争行业的商业类地方国有企业混合所有制变革。深入资本性产品等要素价格造成机制变革,建设健全定价老本信息公开制度。有序铺开竞争性环节电价,深入输配电价变革。推进增量配电营业变革试点,发展电力现货交易试点。施行丰水期居民生活电能交换等电价政策,促进西部地区洁净能源消纳。建设健全天然气弹性价格机制和高下流价格传导机制。建设健全市场化、多元化生态掩护赔偿机制,进一步完满生态掩护赔偿市场系统。构建统一的自然资本资产交易平台,健全自然资本资产收益分配制度。进步西部地区直接融资比例,支持合乎前提的企业在境表里发行上市融资、再融资,通过发行公司信誉类债券、资产证券化产品融资。西部费事地区企业首次公开发行上市、新三板挂牌、发行债券、并购重组等实用绿色通道政策。

(十八)积极推进科技体系体例变革。发展探究赋予科研职员职务科技成果所有权或长期利用权试点工作。支持扩充科研经费利用自主权,进步智力密集型项目间接经费比例并向立异绩效凸起的团队和小我倾斜。加快科技职员薪酬制度变革,扩充高校和科研院所工资分配自主权,健全绩效工资分配机制。

(十九)持续推进信誉系统建立。建设健全地方信誉律例系统。增强政务诚信建立,建设健全政府失信责任追查制度。完满省市县信誉信息共享平台。加快征信市场建立,造就有良好诺言的信誉办事机构,激励研发合适西部地区的征信产品。

(二十)努力营造良好营商状况。深入“放管服”变革,加快建立办事型政府。落实天下统一的市场准入负面清单制度,鞭策“非禁即入”遍布落实。推行政务办事“最多跑一次”和企业投资项目承诺制变革,大幅压缩工程建立项目审批工夫。落实减税降费各项政策办法,着力降低物流、用能等费用。施行“双随机、一公开”监管,对新手艺、新业态、新形式实行审慎容纳监管,进步监管效能,防止肆意检查、执法扰民。强化竞争政策的根底性地位,进一步落实公平竞争审查制度,加快清算拔除阻碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法,持续深切发展不正当竞争举动治理,造成优化营商状况长效机制。

六、坚持以人民为中心,把增能人民大众取得感、幸福感、安适感放到凸起位置

(二十一)着力强化公共就业创业办事。完满城乡劳动者终身职业技能培训政策和组织施行系统。强化就业和国家通用语言培训。加大对高校结业生在西部地区就业的扶持力度。积极引导屯子劳动力转移就业和农夫工返乡创业就业。妥帖做好化解过剩产能中的职工分流安设工作。加大力度支持机动就业和新就业形态。

(二十二)支持教育高质量开展。增强普惠性幼儿园建立,大力培育培训费事地区幼儿园老师。加快改善费事地区义务教育单薄学校根本办学前提,全面增强墟落小规模学校、州里寄宿制学校建立。在县域义务教育学校学位供需抵牾凸起地区有序增多义务教育供给,有效处理“买办额”问题,做好控辍保学工作。开展当代职业教育,推进职业教育东西协作,促进产教交融、校企合作。逐步普及高中阶段教育。增强学校语言文字工作,确保国家通用语言文字作为教育教学根本用语用字。支持探究使用人工智能、互联网发展远程教育,促进优异教学资本共享。支持西部地区高校“双一流”建立,着力增强顺应西部地区开展需求的学科建立。持续鞭策东西部地区教育对口声援,继续施行东部地区高校对口声援西部地区高校方案、国家声援中西部地区招生协作方案,施行东部地区职业院校对口西部职业院校方案。促进西部高校国际人才交流,相干人才引进平台建立向西部地区倾斜。激励支持部委属高校和地方高校“订单式”培育西部地区专业化人才。

(二十三)提拔医疗办事才能和程度。重点增强西部地区县级(含兵团团场)病院综合才能建立,持续改善屯子医疗卫生前提,加快下层医疗卫生气希望构尺度化建立。改善医疗根底设备和配备前提,进步医护职员专业手艺程度。支持在西部地区建设若干区域医疗中心。探究使用人工智能、互联网等发展远程医疗,支持宁夏建立“互联网+医疗安康”树模区。充分发挥中医药在医疗卫生办事中的作用。加快补齐3岁以下婴幼儿照护办事短板。支持西部地区医疗机构与东中部地区医疗机构间发展双向交流。

(二十四)完满多条理广笼盖的社会保障系统。加快推进养夙儒保险省级统筹,推进落实城乡居民根本养夙儒保险待遇确定和根底养夙儒金正常调整机制。合理确定根本医疗保险保障程度,完满医疗保险关系转移接续办法。完满失业保险制度,逐步进步失业保障程度。科学制定低保尺度,逐步拓展低保笼盖范围。建立统一的社会保险公共办事平台,推广以社会保障卡为载体的“一卡通”办事办理形式。

(二十五)健全养夙儒办事系统。加快构建以居家为根底、社区为依托、机构为增补、医养相连系的养夙儒办事系统。稳步推进公办养夙儒机构变革和建立,全面铺开养夙儒办事市场,积极引导社会本钱进入养夙儒办事业,扩充西部地区养夙儒办事有效供给,探究建设长期照护保障系统。加大对养夙儒办事设备建立支持力度,增强屯子特困职员供养办事机构建立办理,稳步进步托底保障才能和办事质量。施行养夙儒办事专业人才培育等工程。

(二十六)强化公共文化体育办事。完满公共文化办事设备搜集,强化数字手艺运用,鞭策文化惠民工程整合立异、提挡晋级。推进县级融媒体中心建立,鞭策播送电视户户通,建设健全应急播送平台及传输笼盖搜集。激励开展含少数民族传统体育在内的大众体育。增强公共运动场馆建立,推进相干场馆免费或低收费开放。

(二十七)改善住房保障前提。完满分类分级补贴尺度,加大对屯子危房改造补贴资金倾斜支持力度。激励通过闲置农房置换或长期租赁等体例,处理屯子特困群体根本住房安适问题。落实易地扶贫搬迁政策,完满安设区配套根底设备和公共办事设备。积极改善城镇中等偏下及以下收入住房艰难家庭、新就业无房职工和城镇不变就业的无房外来务工职员栖身前提。

(二十八)加强防灾减灾与应急办理才能。推进西部地区城乡下层防灾减灾救灾才能建立,完满事情灾害综合风险评估手艺尺度系统,推进事情灾害综合风险评估和隐患排查治理。连系西部地区现实,推进施行灾害风险防控、监测预警、应急抢险救援、信息办事保障、救灾物资储备以及防灾减灾救灾科技支撑、宣传教育等才能建立工程。施行地震易发区房屋设备加固工程。推进西部地区灾害应急救援联动批示平台建立,建设应急救援资本共享及结合从事机制。打造合乎西部地区需求的防灾减灾救灾科技立异团队、实验基地和实验平台。加快进步骨干救援队伍专业化手艺配备程度。

七、增强政策支持和组织保障

(二十九)分类考核。参照高质量开展综合评价指标和分领域评价指标,依照西部地区差别地域特点,设置各有侧重、各具特色的考核内容和指标,施行差异化考核。深切钻研制定分类考核的详细办法。

(三十)财税支持。稳妥有序推进中央和地方收入划分变革。中央财政在一般性转移支付和各领域专项转移支付分配中,继续通过加大资金分配系数、进步补贴尺度或降低地方财政投入比例等体例,对西部地区实行不夹杂补贴,加大倾斜支持力度。思考重点生态功能区占西部地区比例较大的现实,继续加大中央财政对重点生态功能区转移支付力度,完满资金测算分配措施。思考西部地区遍布财力较为单薄的现实,加大地方政府债券对根底设备建立的支持力度,将中央财政一般性转移支付收入纳入地方政府财政接受才能计算范畴。领导鞭策省以下财政事权和支出责任划分,调动市县积极性。对设在西部地区的激励类产业企业所得税优惠等政策到期后继续执行。赋予西部地区具备前提且有需求的海关特殊监管区域内企业增值税一般纳税人资格。对西部地区激励类产业项目在投资总额内进口的自用设施,在政策规定范围内免征关税。

(三十一)金融支持。支持商业金融、合作金融等更好为西部地区开展办事。引导金融机构加大对西部地区小微企业融资支持力度。落实无还本续贷、尽职免责等监管政策,在风险总体可控条件下加大对西部地区合乎前提的小微企业续贷支持力度。引导和激励银行业金融机构合理调配信贷资本,加大对西部费事地区扶贫产业支持力度。支持轻资产实体经济企业或项目以得当体例融资。增多绿色金融供给,鞭策西部地区经济绿色转型晋级。依法合规探究建设西部地区根底设备领域融资风险分担机制。

(三十二)产业政策。实行负面清单与激励类产业目录相连系的产业政策,进步政策精准性和精密度。在执行天下统一的市场准入负面清单根底上,对西部地区激励类产业目录进举措态调整,与分类考核政策相顺应。适时修订中西部地区外商投资上风产业目录并进举措态调整。继续完满产业转移引导政策,适时更新产业转移领导目录。加大中央财政对西部地区自然资本调查评价的支持力度,自然资本调查方案优先摆设西部地区项目。凡有前提在西部地区就地加工转化的能源、资本开发使用项目,支持在本地优先规划建立并优先审批核准。激励新设在西部地区的中央企业及其分支机构在本地注册。得当降低社会保险费率,确保总体上不增多企业累赘。

(三十三)用地政策。继续施行不夹杂用地政策,新增建立用地指标进一步向西部地区倾斜,合理增多荒山、沙地、沙漠等未使用地皮开发建立指标。增强对根底设备领域补短板项目的用地保障。支持西部地区开放平台建立,对国家级新区、开发区使用外资项目以及重点开发开放试验区、疆域经济合作区、跨境经济合作区产业开展所需建立用地,在方案指标摆设上予以倾斜支持。推进耕地指标和城乡建立用地指标在国家统筹办理下实现跨省域调剂。

(三十四)人才政策。努力培养虔诚清洁担当的西部地区高素质干部队伍,注重选拔合乎西部地区必要的专业化人才,建设健全有利于吸引、鼓励和留住人才的体系体例机制。落实完满工资待遇倾斜政策,连系事业单位变革,激励引导机关事业单位职员特别是下层公务员、老师、医护职员、科技职员等扎根西部。激励合乎前提的企业施行股权鼓励、分红等中长期鼓励。允许国有企事业单位专业手艺和办理人才按有关规定在西部地区兼职并获得合法人为。允许退休公职职员按有关规定在西部地区创业。

(三十五)帮扶政策。深切发展对口声援新疆、西藏和青海等省藏区以及对口帮扶贵州等工作。继续施行中央和国家机关及企事业单位等定点帮扶。支持戎行发挥上风,积极参与西部大开发。鞭策统一战线继续支持毕节试验区变革开展。激励东中部城市帮手疆域城市对口培训亟需的办理和手艺人才。激励企业结对帮扶费事县(村)。进一步鞭策从中央和国家机关、东部地区选派优秀干部到西部地区挂职任职,注重提升利用在西部地区作出凸起奉献的优秀干部。继续做好公务员对口培训工作。

(三十六)组织保障。增强党对西部大开发工作的向导,强化各级党组织在推进西部大开发造成新格局历程中的向导作用。强化下层党组织建立,健全以党组织为向导的组织系统,着力提拔下层党组织的组织力,引导广阔党员干部在西部大开发中发挥先锋榜样作用。鼓励干部担当作为,激励发明性贯彻落实。国务院西部地区开发向导小组要增强统筹领导,各成员单位和有关部门要各司其职、压实责任,亲热独特、通力协作,制定配套政策办法并推进落实。国家开展变革委要实在承担国务院西部地区开发向导小组办公室职责,适时对政策施行环境停止评估,发挥好督查促落实作用。西部地区各级党委和政府要实在承担主体责任,主动作为、真抓实干,连系当地区现实出台贯彻落实本意见的详细行动,团结率领广阔干部大众仔细抓好各项任务落实。要实在处理困扰下层的情势主义问题,让西部地区下层干部腾出更多精神干实事。东中部地区及社会各界要继续支持和参与西部大开发。

各地区各部门要在以习近平同道为核心的党中央顽强向导下,加强“四个意识”,坚决“四个自信”,做到“两个维护”,仔细落实党中央、国务院决策安排,解放思惟、刻意进取、深入变革、破解抵牾,加快建设愈加有效的区域谐和开展新机制,以更大力度、更强行动推进西部大开发造成新格局。

(责编:白宇、岳弘彬)

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